По поводу городских администраций в сеттинге: личности покрупнее и упоминаемые "в прошлом", относительно времени сеттинга (крупные министры, чиновники, сам Путин) - будут указаны как есть. Местные правительства, городские мэрии, например - думаю, можно придумать с нуля. То есть должности, как в реальном мире, но люди на них вымышленные - так можно больше с характерами пофантазировать