Или улучшения не возникло бы (тут уж вопросы с притоком бюджета захваченного региона), но принимались бы законы, которые должны улучшить жизнь людей (но не факт, что они исполнялись бы на деле, просто средств на эти программы могло не хватать), а по мере возможности принимать шаги по улучшению жизни людей