Когда Саурон понял, что открытая война — дело затратное, шумное и пахнущее неприятным поражением, он обратился к новому формату: гибридная стратегия. — Никаких больше осад! — заявил он на закрытом совещании в Барад-Дуре. — Это всё устаревшие методы Второй Эпохи. Мы будем действовать тоньше. Так родилась идея "Итилиэнской Народной Республики" (ИНР) — нового политического образования на территории Гондора, официально не признанного никем, кроме Мордора, Шира без уточнений и одного лоскутного королевства на востоке Средиземья, у которого даже флага нет.